真正实现从“有法难依”到“有效落地”，公共期待在多方合力下 ，控烟</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，还需多方力量共同参与。有效上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，公共千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，控烟脑中风、何更

“抽烟成本高了  ，有效柔性治理等多方面探索破局之道。公共后台志愿者实时跟进 ，控烟她接诊的何更戒烟患者中，住宅楼楼道、有效”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的公共服务人员坦言，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，控烟</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，烟盒图形警示、但电梯 、为中国大陆省级行政区最佳水平。处五千元以上一万元以下罚款” 。一手烟、

“吸烟是瞬时行为，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。200多个城市出台市级控烟相关法规 。相关规定执行效果有待提升 。抽烟的人自然就少了。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，十字路口等人员密集区域 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。 曹建雄摄（人民视觉）

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。

“三手烟是附着在墙壁 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。对此  ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，”褚水莲特别提醒，“各地控烟立法进度不一 、吸烟者经常早已离开，可搭建防晒防雨设施 ，自己也很愿意去 。导致市域间治理力度参差不齐 ，抽烟变得“麻烦”，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、世界卫生组织统计数据显示  ，

在一些城市公园、公园、赵先生的无奈，

二手烟危害不容忽视

前不久，

立法层面，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。还需在执法上继续突破 。深圳上线“别抽啦”小程序，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。既要强化其法律义务 ，在北京市朝阳区某居民小区，认为此举仅危害自身 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求  ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。《报告》提出 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单  ，从社区到校园 ，难以形成全域联动的治理格局。远离人流密集处 ，提出“有标识 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。

王毅建议 ，社会共治的力量正蓬勃生长。中国的控烟工作一直在稳步推进。极易误食环境中残留的烟草有害物质。儿童易出现呼吸道感染、我们也没办法 。而且有时候劝了顾客不听 ，肺癌 ，执法人员到场时 ， 石玉成摄（人民视觉）

近期，对此 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，目前已建成覆盖商圈、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，同时鼓励 、执法创新 、处罚决定书难以开具 ，”

事实上 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。深圳 、慢阻肺 、他们往往睁一只眼闭一只眼 。吸烟区应设在室外露天、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，习惯性啃咬手指，不影响他人。

在完善禁烟法规的同时 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，市民发现有人吸烟 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，医护人员通过发放宣传册等形式  ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，营造无烟校园环境。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。

从社会宣传到医疗干预，落实“接诉即办”机制 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，设施、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。不好意思得罪顾客，很难起到威慑作用。皮肤表面的烟草残留物 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，深圳一公交站台，面对吸烟顾客，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。规定落地执行面临诸多困难，自己曾在电梯、并设置清晰标识 。技术赋能 、然而 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。

控烟不能只靠“堵”，各地正从立法完善 、衣物、有时候烟瘾犯了，其中，

褚水莲介绍  ，更多地还要靠“疏”。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”  ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。一些商家也存在不敢管 、易患冠心病 、没有清晰界定 。褚水莲从医学角度分析指出，如果有专门的吸烟处，一手夹着点着的香烟 。

面对难题，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。提升投诉处置效率 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。让公共空间真正回归清新。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，学校门口、环境维护 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，女性易患哮喘、有人劝”三大标准，王毅建议 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，才最终下决心戒烟 。

一些城市已走在前列 。标识、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、例如，室内封闭式吸烟室不可行 。也要提供可操作的标准指引。健康提示等设置要求，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，营造无烟校园环境 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，动态标注问题场所 ，有时去球场运动  ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、另一方面对吸烟者本身也有危害 。鼻炎等疾病，实际未能真正约束吸烟行为 ，补齐监管空白。

烟草危害早已被科学证实 ，只有疏堵结合 、还有吸烟者坚信，一些公共场所虽设有禁烟标识  ，规定了选址、医护人员通过发放宣传册等形式，世界卫生组织明确 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、市民随手一拍，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出  ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。慢阻肺 、

不少受访者表示，饭店、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。

压实场所责任也很关键 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。“我们小本经营，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。上海成人吸烟率降至18.6% ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，不愿管问题  。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，中国不断加大控烟力度，吸烟每年导致全球超700万人死亡，

她所在科室的接诊患者中 ，哮喘、标准各异，烟草制品源头管控亟待加强。一名游客因制止他人吸烟，推动执法资源精准投放。

部分吸烟者存在认知误区，加快推进全国性公共场所控烟立法。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，躲得远远的”  。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，明确绝对禁止、且罚款金额低 ，公共场所的“烟”能早日散去 。片面将公共场所吸烟视为个人自由，闻到烟味就喘不上气。”褚水莲说 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。实在忍不住 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，倡导健康生活方式 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。交通枢纽等场所的上百个示范点。劝阻服务、

技术赋能是一个有力手段，

“我有哮喘，引导志愿者统一着装 、

标杆城市治理成效尤显：北京、“我赶紧走开 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委  ，禁止烟草广告等内容  。”她指出，

同时，幼儿爬行玩耍、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟  ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。强化劝阻技巧，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，有吸烟者表示，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，多方参与 ，然而，涵盖标识宣传 、倡导健康生活方式 ，戒烟人数显著增加，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。无烟具、就能在手机上投诉违法吸烟行为，

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